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我国党和国家并行治理的“政治双轨制”在国家重大政策决策过程中形成了独特的决策模 式:党委创议-人大审议。这一决策模式在我国不同时期又有所差异,这一模式变迁的过程反映了当代 中国执政党与国家关系的变化。变迁过程既是观念的变革,体现了执政党领导人对民主政治的理解与对 党政关系认识的不断深化|也是制度的演进,使党中央、全国人大在重大事项决策权运行过程中的分工定 位渐趋明晰和稳定。历史的比较研究表明,我国...
中国选择人民代表大会制度作为根本政治制度,既是中国历史发展的必然结果,也体现了当代政治发展的内在逻辑。
试论专职代表制的重要性     专职代表制  人大  效能       2009/11/4
目前,我国各级人大代表都是实行兼职代表制,兼职代表制的实行,影响了人大机关效能的有效发挥,因此必须加强人大代表的专职化建设。专职代表制是关于人大代表参政、议政的一种制度安排,在专职代表制下,人大工作不仅成为一种固定的职业,而且是代表的唯一职业。专职代表制是提高人大机关效能的有效途径,它的实行有利于提高人大的立法质量、进一步加强人大代表与人民的联系、完善人大的监督职能以及扩大人大的合法性基础。 ...
关于人大工作的几种悖论及法理辩证——兼论党与人大的关系临湘市人大常委会 李静美悖论一:人大的权力是党给的,人大工作要听命于党实践表现:审议“一府两院”工作时,言不离党意;对党委负责人在人大及其常委会会议上的讲话,言必称“指示”,应由人大及其常委会决定的事情,直接由党委决定,只要求人大“办理有关手续”。法理辩证:首先,从权力来源上说,悖论颠倒了权力所有者与管理者的主仆关系。我国宪法规定:“中华人民共...
针对目前人大财政监督存在的问题,提出以下对策建议:(1)健全预算监督法规,建立监督长效机制;(2)改进预算编制,严把预算执行关口;(3)规范预算监督程序,提高监督实效。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们国家的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度贯彻民主集中制:全国人大和地方各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。 人民代表大会制度产生于革命烽火之中,是人民自己创立起来的政治制度。1928年,毛泽东在《井冈山 的...
如何坚持和完善人民代表大会制?笔者认为全面推行专职代表制是一个值得探索的途径。专职代表制的产生、发展及现状专职代表制作为代表制的一种主要类型,是在代表制产生并发展到一定阶段后出现的。18世纪,随着资产阶级革命在全世界范围内取得胜利,代议制成为国家权力实现的主要形式,代表制被各国广泛采用,专职代表制也随之诞生。1689年英国“光荣革命”胜利后,英国议会由封建等级代表会议、英王的咨政机构,变成了国...
人大代表在参加本级人民代表大会会议期间向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案(以下简称“代表议案”),这是法律赋予人大代表的一项重要权利。如何充分尊重代表权利,严格按照程序和规范要求做好代表议案工作,乃是人大工作者需要不断探索的问题。为此,上海市宝山区人大研究室对该市区县人大对代表议案的处理程序情况开展了调查。调查表明,各地方人民代表大会处理代表议案的程序不尽相同。  ...
近年来,一些地方为杜绝司法领域的腐败现象,采取了许多重要举措,其中之一就是由县级以上的人大及其常委会,对由它产生的人民法院所审理的具体案件,在适用法律、认定事实上是否正确进行监督,即个案监督,并取得了成效,探索了不少可行的做法。但由于个案监督是个新生事物,无论在法学理论界还是司法实践部门,都有不同的看法。本文拟从制度的层面,对个案监督进行反思,认为个案监督只是特定情形下人大监督职能行使的方式,可以...
人大代表视察制度是各级人民代表大会代表联系群众、了解情况、督促和推进国家机关工作的一种重要方式和制度。是人大的一项基本监督制度。 法定性。代表法规定:"县级以上各级人民代表大会根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关工作进行视察。"所以,视察权是代表依法享有的一种权利。任何单位和个人不得以任何理由拒绝或阻挠代表履行视察权;同时,视察也是代表必须履行的义务,代表无故不参...
全国人民代表大会成立五十年来的实践证明,人民代表大会制度作为社会主义中国的政体,是符合国情的根本政治制度。始终坚持人民代表大会制度,有利于实现人民当家作主,有利于保证共产党的领导和执政,有利于维护祖国统一和民族团结,有利于推进依法治国、保证国家长治久安。在新世纪、新形势、新任务面前,在坚持人民代表大会制度的基础上,与时俱进地不断巩固、完善和发展这一根本政治制度,将是一项长期而艰巨的战略任务。完善和...
构建社会主义和谐社会,是我们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求以及我国社会出现的新趋势新特点所提出来的重大战略任务。胡锦涛总书记指出,“社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义和谐社会的政治基础和制度保障,在建设和谐社会中具有重要地...
今年2月19日,胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话中指出,“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”我理解,这里的“民主法治”,强调的是我们所要构建的社会主义和谐社会的政治制度基础。就新阶段的政治发展而言,民主、法治、秩序、稳定,应当是构建社会主义和谐社会的基本要...
最近,中共中央〔2005〕9号文件指出:“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容,是全党全社会的共同责任。”我围绕人大制度和人大工作在构建和谐社会中的地位和作用问题,谈几点不成熟的看法,同大家一起研讨。
一、问题的提出 2004年7月份,在全国检察机关“减假保”专项检查活动中,湖南省某市检察院立案查处了所辖某县级市看守所所长邓某和原所长罗某等人徇私舞弊暂予监外执行一案。经过严密侦查,检察机关完全掌握了邓某涉嫌犯罪的证据。由于邓某是该县级市人大代表,因此检察机关依法提请当地市人大常委会许可对邓某实行逮捕。但是,该县级市人大常委会多数组成人员投了反对票或弃权票,检察机关无奈之下,只好对邓某作了...

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